1. 首页
  2. 彩票观察
  3. / 澳门赌场有没有返点.奖励 “吹哨报到”:打通基层社会治理“血脉经络”

澳门赌场有没有返点.奖励 “吹哨报到”:打通基层社会治理“血脉经络”

澳门赌场有没有返点.奖励 “吹哨报到”:打通基层社会治理“血脉经络”

澳门赌场有没有返点.奖励,党的十九届四中全会对坚持和完善共建共治共享的社会治理制度提出了明确要求,强调要“构建基层社会治理新格局”“加快推进市域社会治理现代化。推动社会治理和服务重心向基层下移,把更多资源下沉到基层,更好提供精准化、精细化服务”。

完善基层社会治理,特别是像首都这样超大城市的基层社会治理,是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工程和难点工程。必须选准改革的突破口,坚持“小切口”“深突破”的改革方法论,打造前后衔接、上下联动的改革局面。

党建引领“吹哨报到”改革,是北京市委贯彻落实党的十九大精神和新时代基层党建工作新要求,着眼推进首都治理体系和治理能力现代化进行的一项重大改革。

当前,这项改革已经由“试点探索”向“纵深推进”拓展延伸,迫切需要进一步研究把握城市基层社会治理规律,从治理理念、体制机制、方式方法等多个层面,做更扎实深入的探索和实践,更好地推进首都城市基层社会治理迈出新步伐、再上新台阶。

必须紧扣党领导基层社会治理这条主线,着力完善城市基层党建体制机制,将党的政治优势转化为治理效能

“吹哨报到”改革之所以能收到成效,解决以前解决不了的问题,关键就是充分发挥党的政治优势、组织优势,为基层社会治理提供了核心驱动力、强大整合力和坚强保障力。可以说,党建引领,是中国基层社会治理最鲜明的特点,也是深入推进中国基层社会治理的最大动力源。但党建引领,也是一个需要从宏观到微观持续进行体制机制创新的过程。

随着“吹哨报到”改革向纵深推进,对于党建引领科学化问题的回答就越来越迫切。比如,面对城市基层社会治理的多项任务、多元主体以及居民的多项需求,党组织如何根据不同的治理任务、治理主体把自己的领导职能和政治优势、组织优势转化为具体的组织、制度、机制、方法?如何把党组织的政治优势、领导机制与国家机关的法治机制、行政机制、服务机制,居民自治组织的民主自治机制,社会组织的社会机制,企业的市场机制和服务机制,居民的参与机制和志愿机制等有机地统筹衔接融合起来?

回答这些问题,构建更加有效的首都基层社会治理体系,都需要牢牢把握党领导基层社会治理这条主线,进一步推进党建引领的科学化建设,着力完善城市基层党建体制机制,探索更加符合现代社会运行规律的领导方式,用强大的组织网络密切联系各类组织,用强大的组织资源撬动社会资源,用强大的组织力量破解治理难题,进一步将党的政治优势、组织优势转化为城市治理效能。

必须以赋权、下沉、增效为重点,深化街乡管理体制改革,逐步构建简约高效的基层管理体制

“吹哨报到”改革本质上是一场党和政府效能和管理体系的改革,要求党委政府职能优化和机构设置必须把专业分工需求和群众导向需求有机融合。这个结合点就是街道乡镇层面,也就是说,街道乡镇管理体制改革,既要考虑社会管理分工精细化的要求,更要考虑服务群众简便高效的需要,这就对城市街乡管理体制改革提出了更高的要求。在首都,这场改革的触发点和牵引点就是“吹哨报到”改革。

2019年2月,中共北京市委市政府出台了《关于加强新时代街道工作的意见》,对街道权责进行了顶层设计,通过“吹哨报到”的倒逼机制,打破行政组织“条块分割”,打通基层社会治理“血脉经络”。经过近一年的探索,以赋权、下沉、增效为导向的街道大部制改革完成总体建构,但在改革推进过程中,也出现一些新的矛盾和问题。

比如,街道工作中出现了新的职责权限不够清晰、有的职能部门“吹哨才动、不吹不动”“出工不出力”的问题;虽然对街道进行了“赋权”,但实践中还存在街道对部分权力不敢用、有顾虑的问题;等等。这些问题错综复杂,必须善于研机析理、察形见势,透过问题表象把握首都城市发展和治理的规律,在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新的改革实绩。近期通过的《北京市街道办事处条例》,对街道改革的实践成果进行了政策上和法律上的总结和固化。

下一步,构建更加有效的首都基层社会治理体系,必须持续深化“吹哨报到”改革,以赋权、下沉、增效为重点,落实街道管理体制改革各项任务,实施好街道办事处条例,规范细化街道权力清单、责任清单和操作规范,推动治理重心下移、力量下沉、资源下放,着力形成责权明确清晰、机构简约高效、权力有效运行的基层管理体制,进一步推进首都城市基层社会治理常态化、长效化、科学化。

必须聚焦社区这个基层基础,加强社区治理体系建设,打通城市基层社会治理的“最后一公里”

社区是城市基层社会治理的细胞和末梢,既是党和政府各项政策落实落地的最后一公里,也是基层群众诉求向党和政府反馈的第一公里。从12345市民服务热线反馈情况看,社区层面的问题占据了绝大部分比例,仅仅物业问题一项就占据了全部接诉事项的三分之一。

因此,如何将城市治理进一步向街巷胡同延伸,如何进一步激活党委和政府联系服务群众的“神经末梢”,就成为社区治理体系改革的关键。为此,必须继续坚持自治、法治、德治相结合,加强城市现代社区治理体系建设。

从自治角度讲,要认真研究社区治理各个主体之间的权责,发挥社区党组织的领导作用,抓好基层协商民主建设,运用好社区议事厅、居民恳谈会等载体,进一步激发各类社会主体参与基层自治的活力,真正让社区回归自治组织属性,回归服务群众的本源。

从法治角度讲,要把法治化落实到城市规划建设管理的各个方面,一方面,对于社区治理急需的法律法规,要查漏补缺,解决好不完善、不健全的问题;另一方面,坚决做到依法治理,通过法治实践不断提升市民的守法意识和文明素质,使社区成为基层依法治理的基础和前沿。

从德治角度讲,要进一步增强社会主义核心价值观的认同归属感和自觉践行力,在基层社区加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的宣传教育,更加注重道德教育的精准性和实效性,形成有效防范价值失范行为的微观环境。

必须坚持以人民为中心,完善“接诉即办”机制,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感

习近平总书记指出,我们党是为民办事的,为民的事没有小事,要把群众大大小小的事办好。“吹哨报到”改革应群众需求而生,从群众家门口的事做起,在群众最操心最烦心最揪心的事上突破,坚持民有所呼、我有所应,着力形成到一线解决问题的工作导向,切实做到闻风而动、“接诉即办”,有力提升了群众的获得感幸福感安全感。目前,“接诉即办”已逐步成为城市运行的“晴雨表”、市民诉求的“呼叫哨”、党和群众的“连心桥”、领导决策的“参谋部”。

构建更加有效的首都基层社会治理体系,必须始终坚持以人民为中心,以市民最关心的问题为导向,进一步向受理市民诉求、解决群众身边的问题深化,畅通群众诉求表达渠道,健全群众诉求办理机制,对接群众需求实施服务供给侧改革,推动“有一办一、举一反三”向“主动治理、未诉先办”深化。

必须以群众满意为根本标尺,把评判的表决器交到群众手中,进一步完善“接诉即办”评价指标体系,推动“接诉即办”与主动治理、依法治理紧密结合。

必须坚持群众的事情群众办,以常态化志愿服务为抓手,激发群众自治意识、完善群众自治机制,注重发挥社会各主体的协同作用,形成共治的机制和氛围,切实把基层社会治理的活力激发出来,真正让群众成为基层社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。

(执笔:李琰、李志强)

原标题为《构建更加有效的首都基层社会治理体系》

来源:北京日报

作者 北京市党的建设研究会

编辑:袁昕

流程编辑:吴越